Partout, les DSI des administrations publiques peinent à transformer leurs effectifs — une tâche ardue compte tenu de la pandémie de COVID-19, du passage au télétravail (et parfois du retour au bureau) ainsi que de la « Grande Démission » ( ). À cela s'ajoute l'insuffisance des moyens budgétaires nécessaires pour recruter et fidéliser les compétences techniques dont on a cruellement besoin au niveau régional.
Comme si la pandémie ne constituait pas déjà une période suffisamment difficile pour lancer la transformation des effectifs dans le secteur de l' , les États s'efforcent également de reconstituer leurs effectifs en informatique, qui ne cessent de diminuer. Les pénuries de personnel informatique au niveau des États sont devenues criantes, a averti l'Association nationale des responsables informatiques des États (NASCIO), qui a tiré la sonnette d'alarme face à une situation où les administrations exigent davantage tout en réduisant leurs effectifs. « L’expression “équipe réduite au strict minimum” a été entendue bien trop souvent au cours de l’année écoulée », déclare Bob Stevens, vice-président régional chargé des ventes au secteur public chez GitLab, la plateforme DevOps.
La cause de ce déficit n'est pas un grand mystère pour les DSI des États. « Les journées sont longues et les salaires sont minables », a déclaré Jamie Grant, directeur des systèmes d’information de la Floride, lors d’un événement organisé en janvier par le Conseil de l’industrie des technologies de l’information de l’ , intitulé « ».
Bien sûr, la pandémie a exacerbé les préoccupations concernant les effectifs dans le secteur de l' s des technologies de l'information. « Le fait que l’État verse des salaires nettement inférieurs à ceux du secteur privé a toujours constitué un défi », déclare Teri Takai, vice-présidente senior du Center for Digital Government de l’ et ancienne directrice des systèmes d’information de la Californie, du Michigan et du ministère de la Défense. « Il est donc très difficile de retenir les talents exceptionnels, les personnes hautement qualifiées », explique M. Takai. Ce qui n'était jusqu'à présent qu'un « flux continu de départs à la retraite » commence à s'accélérer.
Comment les DSI des collectivités publiques devraient aborder la transformation de leurs effectifs
Les perturbations liées à la pandémie de COVID-19 ont considérablement freiné les services informatiques. Une récente enquête de la NASCIO intitulée « » (Évaluation des capacités des DSI des États), menée auprès des DSI des États , a révélé que les domaines les plus durement touchés par la pandémie étaient le développement d'applications, l'expérience client, la gestion de la relation client et la cybersécurité.
«Les horaires sont longs et le salaire est minable. »Jamie Grant, directeur des systèmes d'information de l'État de Floride
Malgré cette nécessité, les DSI interrogés ont classé les questions relatives aux effectifs bien en bas de leur liste de priorités, celles-ci n'arrivant qu'en septième position parmi les préoccupations des 2022 personnes interrogées. Ils souhaitaient néanmoins se préparer à la transformation de leurs connaissances, de leurs compétences et de leur expérience. Les DSI des États ont mis en avant les priorités suivantes en matière de ressources humaines :
- Poursuivre le recrutement et la fidélisation d'un personnel qualifié
- Formation, évolution de carrière et développement professionnel
- Flexibilité au travail
- Amélioration des barèmes salariaux
- Renforcer les capacités et les compétences du personnel
- Planification de la succession
Le programme concernant les effectifs informatiques de l'État semble suffisamment ambitieux, mais comment les DSI parviendront-ils à atteindre ces objectifs ? Pour combler la pénurie de personnel informatique au sein de l'État, il faudra un apport financier considérable, mais les observateurs reconnaissent que cette mesure ne bénéficie guère de soutien politique. « Comment pouvez-vous accomplir les mêmes tâches sans disposer d'un personnel du même niveau ? » demande Takai. « C'est une question qui n'a pas encore été abordée ni beaucoup discutée. »
Voici cinq recommandations formulées par des experts en main-d'œuvre informatique au niveau régional afin d'accélérer les plans de transformation et de remédier à la pénurie de main-d'œuvre dans le secteur informatique sans augmentation significative des moyens financiers.
1. Les DSI des collectivités publiques devraient favoriser le télétravail pour les professionnels de l'informatique
À l'heure actuelle, tout le monde sait que, pour la majorité des professionnels de l'informatique des secteurs public et privé, le télétravail n'avait jamais été envisagé comme une possibilité — et pourtant, cela fonctionne bien pour beaucoup de personnes. « Les DSI des États nous ont indiqué que leurs équipes gagnaient en productivité et se sentaient plus épanouies dans leur travail lorsqu’elles étaient autorisées à [travailler à domicile] », explique Meredith Ward, directrice des politiques et de la recherche à la NASCIO.
«La principale attente des employés était davantage de flexibilité. »Bob Nogueira, directeur des ressources humaines chez OIT
Les formules de travail à distance ou en mode hybride « » pourraient contribuer à attirer et à fidéliser les professionnels de l'informatique de l'État. « Pour de nombreux États, le fait de proposer davantage de possibilités de télétravail a permis de recruter des candidats provenant de toutes les régions de leur territoire et, dans certains cas, même en dehors de l’État », explique M. Ward. « C'est généralement un domaine que les DSI des États souhaitent continuer à développer. »
Le Colorado, par exemple, autorise ses 1 000 informaticiens à travailler depuis n'importe quel endroit de l'État.
Juste avant le début de la pandémie, le Bureau des technologies de l'information du gouverneur (OIT) a reçu les résultats d'une enquête menée auprès des employés.
« La principale attente des employés était davantage de flexibilité », a déclaré Bob Nogueira, directeur des ressources humaines de l'OIT. « Nous avons revu notre politique de flexibilité du travail et nous avons suivi une nouvelle formation sur la gestion du travail à distance. » « C'est un peu par hasard que nous étions prêts pour cela. »
2. Les responsables informatiques des États devraient mettre en place des outils permettant d'améliorer la productivité
Avant même la pandémie, les DSI des collectivités territoriales cherchaient des moyens de redynamiser leurs équipes informatiques. On espérait qu'un investissement dans la formation, associé à une augmentation salariale, permettrait d'attirer davantage de talents. Mais les législateurs des États ne sont pas forcément favorables, ces derniers temps, aux augmentations salariales ou aux projets de modernisation des plateformes technologiques de l' , explique M. Takai. « Les législateurs préfèrent consacrer cet argent à d'autres choses. » « La plupart d’entre eux ne savent pas comment la technologie les concerne. »
La NASCIO a démontré que la modernisation technologique constitue une priorité pour les DSI des États et qu'elle est essentielle pour stimuler la productivité du personnel de l' . Comme le souligne M. Ward, de la NASCIO : « Les États doivent — et j'insiste bien sur le « doivent » — se moderniser et gagner en souplesse. » M. Stevens, de GitLab, estime que le matériel obsolète, comme les ordinateurs centraux, et l'absence de modernisation des applications constituent toujours des défis majeurs pour les professionnels de l'informatique du secteur public.
Selon les auteurs d’un article de Deloitte publié sur et consacré à la refonte des effectifs de la fonction publique, « l’amélioration de la productivité repose sur la collaboration et l’innovation, ainsi que sur la capacité à se concentrer sur les tâches qui apportent le plus de valeur ajoutée ». Cette orientation conduit souvent à l'adoption d'outils et de technologies de collaboration numériques qui renforcent l'intelligence humaine, tels que l'intelligence artificielle, l'automatisation et l'analyse de données.
Il a été démontré que le fait de disposer d’outils permettant d’accroître la flexibilité et la productivité se traduit par une meilleure expérience pour les clients finaux d’une organisation, à savoir les habitants d’un État.
« La pandémie nous a contraints à adopter une approche davantage centrée sur le client, car lorsque nous avons tous été contraints de travailler à domicile, nous nous sommes tous retrouvés dans la même situation », explique Jennifer Pittman-Leeper, responsable de l'engagement client chez Tanium, qui était auparavant chargée de définir la stratégie de cybersécurité de l'État de l'Arizona. « Je pense que cela nous a obligés à nous rappeler qu’il y a des êtres humains derrière toute cette technologie et à en tenir compte lors de sa conception. »
3. Pour fidéliser les talents, les DSI des collectivités publiques doivent améliorer l'expérience des employés
D'après Gartner, en général, seuls 13 % de l'ensemble des salariés sont pleinement satisfaits de leur expérience professionnelle. Les salariés bénéficiant d’une expérience utilisateur de haute qualité sont « au moins 1,5 fois plus susceptibles que les autres d’afficher des niveaux élevés d’efficacité au travail, de productivité, d’intention de rester dans l’entreprise et d’effort discrétionnaire (c’est-à-dire d’aller au-delà des exigences de leur poste) », a déclaré l’analyste de Gartner Jason Wong à Computerworld l’année dernière.
L'amélioration de l'expérience des employés comporte également un aspect plus terre-à-terre, explique M. Nogueira, du Colorado. Prenons l'exemple des réunions, qui ont radicalement changé sous l'effet du télétravail. L'OIT s'est attachée à définir de nouvelles normes, de bonnes pratiques et des comportements permettant d'améliorer la productivité lors des réunions d'équipe.
« Nous avons accordé une attention toute particulière à la communication et à la gestion de l’expérience des participants aux réunions de l’ », explique-t-il. Les collaborateurs du service informatique sont tenus de se concentrer entièrement sur la réunion en cours, en évitant de s'occuper d'autres tâches ou d'envoyer des SMS. Selon lui, la clé du succès réside dans le fait que « les dirigeants donnent l'exemple en adoptant ce comportement ».
Les salariés du Colorado sont également encouragés à réserver du temps dans leur emploi du temps pour leur productivité et leur bien-être personnels. « Les réunions à l'heure du déjeuner ne sont pas acceptables, sauf en cas d'urgence « d'une importance capitale », précise M. Nogueira.
4. Les DSI des États doivent recenser et optimiser les effectifs
Les DSI des États doivent également affiner leur approche de la gestion de leur service informatique. La NASCIO invite les États à réaliser des évaluations de leurs effectifs afin de recenser les postes et les compétences dans le domaine des technologies de l'information, dans le but d'identifier les lacunes ou les doublons et de planifier les besoins futurs. « La mauvaise nouvelle, c’est que lorsque nous avons interrogé les DSI des États en 2021, seuls 15 % d’entre eux le faisaient régulièrement », explique M. Ward.
«L’un des avantages du secteur public est que l’on a l’occasion d’endosser de nombreuses casquettes différentes. »Jennifer Pittman-Leeper, responsable de la relation client chez Tanium
Sans ces informations, certains États avancent à l'aveuglette. « Les DSI des États ont régulièrement souligné que les intitulés de poste et les classifications obsolètes constituaient un obstacle au recrutement de talents qualifiés », explique M. Ward. Elle estime que même les candidats qualifiés ne postuleront pas s'ils ne comprennent pas parfaitement la description du poste. Elle ajoute que les intitulés de poste doivent également correspondre davantage à ceux du secteur privé.
Le Colorado fait partie de la minorité d'États qui répertorient les compétences et l'expérience de leurs employés. L'État prévoit de mettre en place une plateforme de formation gérée par un tiers afin d'aider les employés à évaluer leur niveau de compétences et « à apprendre également comment progresser à partir de là », explique M. Nogueira. Son équipe prévoit de communiquer les résultats de cet état des lieux à d'autres agences de l'État afin de vérifier que l'OIT est prête à mener à bien de nouvelles initiatives.
En fin de compte, « faire plus avec moins » passe par la flexibilité professionnelle, qui constitue en soi un moyen important d’attirer les talents . « L’un des avantages du secteur public est que l’on a l’occasion d’endosser de nombreux rôles différents et de trouver celui qui nous convient le mieux », explique Mme Pittman-Leeper, de Tanium. « Vous endossez à la fois les rôles d'ingénieur, d'architecte et de chef de projet. » « Cela permet aux personnes de découvrir et d’acquérir de l’expérience auprès d’un grand nombre de prestataires, de technologies et de fonctions différentes, et leur donne la possibilité de déterminer à quoi elles souhaitent consacrer davantage de temps, d’énergie et de ressources à l’avenir. »
5. Les DSI des États doivent faire prendre conscience de l'urgence de la transformation numérique et de la cybersécurité
M. Ward, de la NASCIO, salue la « résilience » des professionnels de l'informatique des États. Les projets informatiques en cours ne cessent de se multiplier, alors même que le nombre de professionnels de l'informatique disponibles pour les mener à bien diminue.
Cependant, alors que les projets liés à la cybersécurité et au cloud figurent en tête des priorités informatiques des collectivités locales, l’avenir du personnel informatique de ces dernières exige une attention immédiate — ainsi qu’un financement —, notamment une implication bien plus importante de la part des DSI. M. Ward met en garde contre le fait que la pénurie de personnel a atteint un « niveau critique », mais il est difficile de savoir si de nombreux législateurs régionaux et responsables informatiques partagent cette préoccupation.
Au Colorado, ce n’est pas l’Assemblée législative de l’État, mais le ministère du Travail, qui s’est adressé au service informatique et a proposé de financer un programme d’apprentissage destiné aux développeurs, explique M. Nogueira. Ce programme, qui sera mis en place cet été, permettra de jumeler des ingénieurs en informatique « de niveau débutant avec un collègue plus expérimenté ».
Il faudra multiplier ces initiatives. La NASCIO a clairement indiqué que les DSI des États disposent de peu de solutions simples pour relever les défis liés à leurs effectifs. Que cela vous plaise ou non, faire plus avec moins est désormais la norme.
